《廣東省市場監督管理局行政處罰裁量權适用規則》《廣東省市bet365安卓下載場監督管理局行政處罰裁量權基準》解讀

    &nbbet365體育sp;  一、修訂的必要性

       行政裁量權基準是行政機關結合本地區本部門行政管理實際，按照裁量涉及的不同事bet365香港實和情節，對法律、法規、規章中的原則性規定或者具有一定彈性的執法權限、裁量幅度等内bet365體育投注容進行細化量化，以特定形式向社會公bet365博彩布并施行的具t體執法尺度和标準。規範行政裁量權基準制定和管理，對bet365下載ios保障法律、法規、規章有效實施，規範bet365中國備用網址行政執法行爲，維護社會公平正義具有重要意義。

   bet365足球    2019年12月，省局制發了行政規範性文件《廣東省市場監bet365官網督管理局關于行政處罰自由裁量權的适用規則》《廣東省市場監督管理局行政處罰自由裁量權标準》（以下簡稱“bet365備用網址原《規則》《标準》”）。原《規則》《标準》實施四年多來，對保障市場監管部門依法行使行政處罰bet365中國備用網址裁量權，維護自然人、法人和其他組織合法權益起到了重要作用。2021年7月《中華人bet365中國民共和國行政處罰法》修訂施行，2022年10月總局印發《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，對行bet365最新網址政處罰裁量權基準制定和管理工作提出新要求，原《規則》《标準》已無法滿足行bet365下載政執法的需要。爲建立健全行政裁量權基準制度，規範行使行政處罰裁量權，有必要對原《規則》《标準》進行修改完善，重點規範減bet365手機版下載輕處罰、從輕處罰、從重處罰等情形的具體裁量bet365手機版下載标準和适用條件，确保行政處罰與違法行爲的事實、性質、bet365體育情節和社會危害程度相适應，更好保護市場主體和人民群衆合法權益，切實維護公平競争市場秩序。

    &nbsbet365足球p;  二、修訂原則

       （一）法制統一原則。符合法律、法規、規章有關行政執法事項、條件、程序、bet365中國備用網址種類、幅度的規定，充分考慮調整共同行政行爲的一般法與bet365手機版下載單行法之間的關系，做到相互銜接，确保法制的統一性、系統性和完整性。

       （二）程序公正原則。嚴格依照法定程序bet365手機網址科學合理制定，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，依法保障行政相對人、利害關系人的知情權和參與權。

       （三）公平合理原則。綜合考慮行bet365足球政處罰的事實、性質、情節、法律bet365中文要求和本地區經濟社會發展狀況等因素，應确屬必要、适當，并符合社會公序良俗和公衆合理期待。平等對待公民、法人和其他組織bet365最新網址，對類别、性質、情節相同或者相近事項處理結果做到基本一緻。

     bet365體育  （四）高效便民原則。積極履行法定職責，明确條件、優化服務，切實提高行政效能，避免濫用行政裁量權，防止執法擾民和執法簡bet365手機版單粗暴“一刀切”，最大程度爲行政相對人提供便利。

       三、修訂内容

       《規則》《基準》已征求全省市bet365中國app場監管系統和各處室意見，也在省局門戶網站發布公告向社會公開征求意見，并交法律專家及律師事務所bet365下載進行法律論證，反複修改完善形成送審稿，具體修訂内容如下：

        （一）關于《規則》。修訂後的《規則》共bet365手機網址25條，具體内容如下：

       1. 基礎規定。第一條至第七條，主要規定了制定目bet365中國的和依據、适用範圍、行政裁量權及裁量基準相關概念内涵、基本原則bet365手機版、裁量要素、裁量階次等。

       2. 具體規則。第八條至第二十bet365中文比分一條，主要規定了罰款裁量的計算方式、罰種裁bet365最新網址量的輕重分類、“不予處罰”“減輕處罰”“從輕處罰”“一bet365中國備用網址般處罰”“從重處罰”五種情形的适用條件、“違法行爲輕微”“危害後果輕微”“主觀過錯”“及時改正”等情節的考量因素bet365安卓下載、各種情形下的裁量方式、法律上“可處”“并處”的具體适用等。

     bet365足球  3. 執法依據。第二十二條，明确實施行政處罰bet365最新網址應當以法律、法規、規章爲依據，相關裁量文件僅可以作爲實施行bet365體育投注政處罰說理的依據。

       4. 裁量監督。第二十三條，對裁量權行使的監督檢查作出規定。

    &nbet365體育bsp;  5. 其他規定。第二十四條至第二bet365手機網址十五條，主要明确了文件的解釋機關和施行日期等。

      （二）關于《基準》。考慮到市場監管領域現行bet365手機版下載法律法規數量繁多，我局重點選取行政執法中較常适bet365手機版用的法律法規編制裁量基準。裁量基準所列以外的行政處罰事項，或因法律、法規修改、廢止等情況緻使無法适bet365安卓下載用裁量基準所列項目的，按照适用規則規定的相關裁量規則執行。修訂後的《基準》含8個欄目，包括“違法行爲bet365博彩”“基本編碼”“設定依據”“處罰種類及幅度”“裁量階次”“适用條件”“處罰标準”和“實施主體”。bet365體育投注在裁量情節的設置上，綜合考量違法次數、違法行爲持續時間、違法所得數額以及違法行爲主觀過錯程度等各方面因素，提出符bet365體育投注合我省實際、具有我省特色的設置标準，力求工作的精準性和可操作性。

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